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县级广电发展的困局与突破

导  语

县级广电作为基层宣传思想文化工作的主力军、主渠道、主阵地和基层公共文化服务的重要责任主体,多年来受到党和政府的信赖和人民群众的欢迎,在基层信息文化传播、丰富人民群众文化娱乐生活和科学技术推广等方面发挥了不可替代的重要作用。但是,近年来,随着媒体环境发生巨变和竞争加剧,县级广播电视台正面临严峻的生存压力和发展挑战。如何推动形成县级广电健康稳步发展新局面?我们认为可从以下几个方面思考和实践。


第一,重新认识县级广电的重要地位作用


回到县级台职能的初心。自1983年国家实行“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”方针,我国广播电视事业迅猛发展,目前全国2800多个县级行政区大部分设有广播电视播出机构。多年来,县级台在经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用:一是承担着将党和政府声音及时传递到千家万户的重要职责,二是成为基层党委、政府动员组织人民群众推进工作的重要工具,三是作为基层文化信息传播的重要平台和广电惠民的服务主体,在正确引导社会舆论、弘扬地方优秀文化、普及农业科学知识、加强精神文明建设,服务“三农”,推进城乡一体化建设等方面,一直发挥着独特的重要作用。


中央高度重视县级宣传思想文化工作。中央宣传部等《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》(中宣发〔2015〕18号)明确提出,宣传思想文化工作的服务对象在基层、工作主体在基层、任务落实靠基层,要坚持重心下移、力量下沉,进一步增添措施、整合资源、调动各方面积极性着力加大优质文化产品和服务供给。县级台是最贴近基层、贴近群众、植根本土的基础部分,是党的整个宣传思想文化体系的“神经末梢”,是党中央治国理政新理念新思想新战略服务广大人民群众的“最后一公里”,必须建设好和巩固好这一阵地。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(中办发〔2015〕2号)更是具体提出“加强基层广播电视播出机构服务能力建设”的要求。中央文件精神已经十分明确,要从加强基层宣传思想文化阵地建设,加强农村精神文化建设、保障群众基本文化权益的高度,充分认识加强县级广播电视台建设的重要性和紧迫性。


第二,认真面对县级广电面临的困境


近年来,随着舆论格局深刻变化、媒介技术日新月异和传媒形态多样化发展,县级台正面临严峻生存压力和发展挑战。普遍存在以下突出困难:经营收入下降,专业人才匮乏,设施设备老化,财务运行困难,融合发展无力,体制机制制约,传播力影响力严重弱化。县级台的这一状况必须引起高度重视。


可喜的是,一些省份党委、政府躬身倾听基层呼声,通过大量深入细致的调研和向各方面征询意见建议,已经将扶持县级广播电视台发展摆上了重要位置。目前已有浙江、山东、湖北等省正式******关于促进和扶持县级广播电视台改革发展的意见,从体制机制、财源保障、人才机制等多方面采取切实可行措施,推动县级广电实现新一轮发展。


三、探索县级广电未来发展的突破点


在认清县级广电所面临的困境和挑战的同时,我们也必须看到其中蕴藏的难得发展机遇和有利条件。只要紧密结合自身优势,抢抓机遇、勇于担当、改革创新、不断开拓,县级台也能在新时期新形势下闯出转型发展的新路径。


瞄准打造区域新型主流媒体这个目标。


一要搞好本地新闻宣传和舆论引导。将新闻立台作为核心战略,把握正确舆论导向,坚持正确办台方向,紧紧围绕当地党委政府中心工作,精心组织好重大主题报道、典型宣传、热点引导等各类宣传报道,为推进县域经济社会发展营造积极向上的舆论氛围。优化新闻频率频道、节目栏目布局结构,加大新闻类节目播出量和新闻信息量。牢牢把握舆论引导的时、度、效,不断增强新闻宣传的时效性、影响力和公信力。二要集中优势力量大力推动节目创新创优。发挥贴近基层、贴近群众、贴近生活的优势,坚持节目本地化、品牌化战略,强化群众参与,打造具有浓郁地方特色、带有丰厚文化内涵的节目,不断提升县级广电节目的思想性、创新性、专业性、满意度和融合力,培育和打造品牌节目方阵,扩大节目品质影响,带动人才队伍上水平,增强县级广播电视台的核心竞争力。福建省三明市沙县、永安等县级台在文广行政管理部门的统一协调下,创造性地开展“半台戏”下乡活动,专业文化团体与镇村文化站及当地群众各演“半台戏”,汇成整台戏,搬上县级台春晚荧屏,深受群众欢迎。


握紧融合发展这个抓手。


当前,主流媒体融合发展潮涌全国,移动化转型形成新的发展风口。互联网界有句话叫做“在风口上,猪也能飞起来!”说的就是在对的时间做一件对的事情,抢抓机遇、顺势而为的重要性。当前移动互联网正值发展风口,媒体融合的重心已经转移到移动网,无论是借势、借力还是优势互补、合作共赢,融合发展的机遇无处不在。当前全国地市及县级广电移动新闻客户端已有数百个,很多县级台已经在移动APP上做出新闻信息立体交融传播和产业经营多元复合拓展的大文章。还在观望、等待、苦闷的县级台,赶紧找准自己的融合发展发力点“飞”起来吧。


找准本地化特色化服务这个新增长点。


县级广电植根本地资源沃土,又具有主流媒体的公信力,应深耕本土媒体市场,做好本地化、精细化、精准化、特色化服务,在积极参与基层公共文化服务提质增效中提升自身传播力影响力和业务增值能力。一是发挥广电的内容、人才、平台等资源优势,大力拓展广电+公共服务新业务。积极争取政府支持,广泛参与农村应急广播、农村智能广播、灾害预警、政务信息、便民服务等公共信息服务和智慧河道、智慧农业、智慧城市、平安项目等社会服务建设,使广播电视成为当地党委、政府在新形势下推进工作的重要助手,不断满足基层群众快速变化的生产生活和精神文化需求的新型公共服务主体。二是积极开发广电+产业服务,大力发展广电+教育培训、广电+商务、广电+旅游等融合新业态,拓展县级广电产业经营发展新蓝海。在浙江省嘉兴市的很多县,广电行业已经将广电+公共服务、广电+产业运营融为一体,正在建成以新闻宣传为核心、多种业务围绕聚集、多项收入来源汇流的当地强势主流媒体。


据最新财报显示,2017年上半年,全国县级广电创收收入比去年同期下降幅度显著收窄为1.89%,去年同期这一数字是13.82%。这是一个令人欣喜的信号,表明县级广电正在用自己的奋力拼搏,明显遏制近年来一路下滑的颓势。


县级广电大有可为,同时还需要我们大家大有作为。县级广电的未来,值得期待。

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